الكوكايين والجريمة يضخمون أزمة النفط الخام في كولومبيا

وطالما يتذكر كثير من الناس أن كولومبيا بلد يحركه العنف وكان مركزا رئيسيا في تجارة الكوكايين العالمية. ما لا يدركه الكثير من الناس هو أن كولومبيا هي واحدة من أكبر منتجي النفط في أمريكا اللاتينية. وفي الأشهر السبعة الأولى من عام 2021، ضخت كولومبيا ما متوسطه 730,015 برميل يوميا، مما يجعلها ثالث أكبر منتج في المنطقة بعد المكسيك ثم البرازيل.

على مدى العقود الثلاثة الماضية أصبحت كولومبيا تعتمد بشكل متزايد على النفط لدفع اقتصادها، مما يجعلها عرضة لتقلبات الأسعار الوحشية وقرارات الاستثمار التي يتخذها النفط الكبير. وحتى خلال عام 2020 عندما انخفضت أسعار النفط بسبب تأثير وباء COVID-19 على النشاط الاقتصادي وحرب الأسعار بين روسيا والمملكة العربية السعودية، ظل النفط الخام أكبر صادرات كولومبيا. وخلال تلك السنة، كان النفط مسؤولا أيضا عن 17٪ من إيرادات الحكومة الوطنية وساهم بنحو 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

إن أهمية صناعة النفط الخام في كولومبيا آخذة في الارتفاع بسرعة بسبب تركيز بوغوتا على تعزيز النمو الاقتصادي، بعد عام انكمش فيه الاقتصاد بنسبة 7٪ تقريبا، وسد فجوة سوداء ضخمة في الميزانية بعجز يعادل ما يقرب من 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

إن الحاجة الملحة التي تحتاج كولومبيا إلى اجتذاب استثمارات نفطية إضافية تؤكدها الأسعار المتزايدة باطراد، حيث ارتفع مؤشر برنت الدولي بأكثر من 50٪ هذا العام، ويتداول حاليا بأكثر من 75 دولارا للبرميل. ومن المفارقات انه فى الوقت الذى تضخ فيه كولومبيا المزيد من النفط اكثر من فنزويلا المجاورة , 731255 برميلا يوميا مقارنة ب523 الف برميل , تمتلك كولومبيا احتياطيات ضئيلة تبلغ 1.8 مليار برميل مقارنة ب 304 مليارات برميل فى فنزويلا . وهذا يوضح الحاجة الملحة التي يتعين على بوغوتا أن تعمل بها على اجتذاب استثمارات أجنبية كبيرة في مجال الطاقة مع الحد من المخاطر الجيوسياسية التي تواجهها شركات النفط العاملة في كولومبيا.

إن مزيجا من انعدام الأمن المتزايد،وزيادة الخروج على القانون، والاحتجاجات المناهضة للحكومةفي مختلف أنحاءالبلاد، والأسعار الأضعف بشكل حاد للنفط، والوباء، كلها تؤثر بشكل كبير على الاستثمار، وفي نهاية المطاف على إنتاج النفط في كولومبيا. وفي العام الماضي، انخفضت استثمارات صناعة النفط إلى 2.05 مليار دولار، وهو أدنى مستوى لها منذ أكثر من عقد من الزمان، وحتى بعد ارتفاع أسعار النفط، من المتوقع أن تبلغ 3.2 مليار دولار فقط لعام 2021، وهو ما يقل بنسبة 20.5٪ عن مبلغ 40.03 مليار دولار الذي تم إنفاقه خلال عام 2019.

ونتيجة لذلك، لا يزال إنتاج الهيدروكربونات ضعيفا، وهو أقل بكثير من المليون برميل التي كانت بوغوتا تستهدفها في السابق باعتبارها المستوى الأمثل لدفع النمو الاقتصادي. وتظهر بيانات وزارة المناجم والطاقة (الإسبانية) أن كولومبيا لم تضخ سوى ما متوسطه 731,255 برميل يوميا خلال يوليو/تموز 2021. وكان هذا أقل بنسبة 0.5٪ عن نفس الفترة من العام السابق، في ذروة الوباء، عندما كان هناك ست منصات حفر نشطة فقط مقارنة ب 19 في نهاية يوليو 2021.

المصدر: وزارة المناجم والطاقة في كولومبيا، تقييم الأثر البيئي للولايات المتحدة.

ولا بد من أن يمقطع طريق طويل قبل أن يعود إنتاج كولومبيا من النفط الحيوي اقتصاديا إلى مستويات ما قبل الوباء. ولا يمكن أن يحدث ذلك في وقت أسوأ بالنسبة لحكومة تكافح من أجل زيادة الإيرادات، والحد من التضخم الناجم عن ضعف البيزو بشكل حاد، وتمويل البرامج الاجتماعية للتخفيف من الارتفاع الملحوظ في الفقر. وكان للمظاهرات المناهضة للحكومة التي استمرت أربعة أشهر في جميع أنحاء البلاد تأثير مادي على إنتاج النفط الخام في كولومبيا مما تسبب في انخفاض إنتاج النفط في هذا البلد الأنديز إلى أدنى مستوى له منذ عدة سنوات وهو 650,884 برميل يوميا بحلول أواخر مايو 2021.

وهذه ليست الأحداث الوحيدة التي تلقي بثقلها على صناعة النفط الكولومبية ذات الأهمية الاقتصادية الحاسمة. إن تصاعدا كبيرا في العنف والخروج على القانون في جميع أنحاء كولومبيا، لا سيما منذ عام 2018، يردع الاستثمار ويمنع الاستكشاف الفعال للعديد من المناطق النائية من البلاد لوجود الهيدروكربونات.

ولا تتعرض كولومبيا إلى حد كبير للاستغلال الكافي، حيث تشير التقديرات إلى أن أقل من ثلث البلد الأنديز قد تم فحصه للتأكد من وجود الهيدروكربونات، ومع ذلك فهي تمتلك إمكانات كبيرة. وتشير التقديرات إلى أن الأحواض الرسوبية ال 18 في كولومبيا تمتلك مجتمعة موارد هيدروكربونية محتملة تبلغ 37 مليار برميل من النفط المكافئ، وهو ما يزيد بأكثر من عشرين مرة عن احتياطيات كولومبيا المؤكدة من النفط. ولا يملك سوى سبعة من تلك الأحواض الرسوبية ال 18 عمليات تجارية لإنتاج النفط الخام. والسبب الرئيسي لعدم استكشاف النفط والغاز ووجود عمليات صناعية هو تاريخ كولومبيا الطويل من الصراع الأهلي مع العديد من المناطق الغنية بالنفط الواقعة في مناطق تهيمن عليها منذ فترة طويلة جهات مسلحة غير حكومية.

كانت بوغوتا تعتقد أن اتفاق السلام لعام 2016 مع القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك - الأحرف الأولى من اسمها الإسباني) من شأنه أن يفتح مساحات واسعة من الأراضي التي يسيطر عليها حرب العصابات اليسارية أمام التنقيب عن النفط. ولم يحدث ذلك بسبب تصاعد حاد في العنف والخروج على القانون منذ تولي الرئيس إيفان دوكي السلطة بعد هزيمة المرشح اليساري والسيناتور غوستافو بيترو في الانتخابات الرئاسية عام 2018. ويمكن أن يعزى ذلك جزئيا إلى إحجام دوكي عن التنفيذ الفعال لاتفاق السلام الذي أعلنته القوات المسلحة الثورية لكولومبيا والمسؤول عن عدد متزايد من المقاتلين المنشقين الذين لا يعترفون بالاتفاق.

وتقاتل جماعات فارك المنشقة فيما بينها ومع جيش التحرير الوطني الماركسي (ELN - الأحرف الأولى من الإسبانية) ومختلف الجماعات شبه العسكرية الخلف للسيطرة على زراعة الكوكا المربحة، وتعدين الذهب غير القانوني، وطرق التهريب. وفي نهاية عام 2020، قدر أن هناك حوالي 7,000 مقاتل يشكلون مختلف الجماعات المسلحة غير الحكومية العاملة في كولومبيا، حيث يمثل المنشقون عن القوات المسلحة الثورية الكولومبية والجيش الوطني ما يقرب من 2,500 مقاتل لكل منهم.

وانقسم المقاتلون الباقون عبر مختلف الجماعات شبه العسكرية الخلف، وأبرزها عشيرة الخليج. وتشير التقديرات إلى أن الأرباح الهائلة التي يولدها إنتاج الكوكايين والاتجار به، هي التي غذت على مدى عقود الصراع غير المتكافئ المتعدد الأطراف في كولومبيا، الذي أودى بحياة نحو 000 220 شخص. والسيطرة على مناطق زراعة الكوكا، حيث تعتبر أوراق نبات الكوكا العنصر الرئيسي اللازم لإنتاج الكوكايين، هي المحرك الرئيسي لتصاعد العنف. ويزيد من حدة الصراع المتصاعد وجود الدولة الضعيف تاريخيا في العديد من المناطق النائية التي تحدث فيها زراعة الكوكا.  

كما أن هذه المناطق غنية بالنفط الخام، الذي يحتوي على أهم أحواض الرواسب البرية في كولومبيا حيث توجد معظم احتياطيات النفط وحقول النفط التشغيلية في هذا البلد الأنديز. ويشمل ذلك حوض لانوس الغزير الإنتاج الذي يشكل محور صناعة النفط البرية في كولومبيا ويحتوي على حقل روبيالس، الموجود في المنطقة المنتجة للكوكا في المرتبة الخامسة.

يقع حوض بوتومايو الجنوبى , وهو احد الاحواض الرسوبية الرئيسية المنتجة للدولة الانديزية , فى رابع اكبر منطقة زراعة الكوكا فى كولومبيا .  ويوجد جزء كبير من موارد النفط الخام في البلد الأنديز والتكوينات الجيولوجية الرئيسية الحاملة للهيدروكربونات في تلك الأحواض. 11- وتعبر خطوط أنابيب النفط الحاسمة، وهي الوسيلة الاقتصادية الوحيدة لنقل النفط الخام من نقاط الإنتاج إلى الموانئ الساحلية للوصول إلى أسواق الطاقة العالمية، عبر المناطق الرئيسية لزراعة الكوكا في كولومبيا.

ويمر خط انابيب كانيو ليمون - كوفينياس الذى يبلغ طوله 210 الاف برميل يوميا والذى يربط ثانى اكبر حقل نفطى فى كولومبيا , كانيو ليمون , فى مقاطعة اراوكا بميناء كوفينياس عبر كاتومبو التى تعد وفقا للامم المتحدة ثانى اكبر منطقة لزراعة الكوكا فى البلاد الانديزية . وكثيرا ما كانت هدفا لهجمات شنها جيش التحرير الوطنى والقوات المسلحة الثورية الكولومبية . ويمر خط انابيب ترانساندينو الذى يبلغ طوله 190 الف برميل يوميا والذى يربط حقول النفط فى حوض بوتومايو بمنطقة الباسفيك التى صنفتها الامم المتحدة مؤخرا كاكبر منطقة لزراعة الكوكا فى كولومبيا . كما يؤثر انقطاع خطوط الأنابيب المتكرر بسبب التخريب على إنتاج النفط في كولومبيا، حيث يضطر عمال الحفر إلى إغلاق العمليات، بمجرد وصول التخزين في الموقع إلى طاقته، إذا كانت خطوط الأنابيب هذه خارج العمل.

ويؤدي تصاعد الصراع وانعدام القانون إلى ردع الاستثمار الأجنبي في التنقيب عن النفط وعملياته في تلك المناطق. ولا يرتفع إنتاج الكوكايين إلا في ارتفاع، حيث أشارت دراسة الأمم المتحدة لزراعة الكوكا إلى أن إنتاج كولومبيا من الكوكايين خلال عام 2020 بلغ رقما قياسيا آخر بلغ 1228 طنا متريا، وهو ما يزيد بنسبة 8٪ عن عام 2019. وهذا أعلى بكثير من إنتاج كولومبيا من الكوكايين عندما كان كارتل ميديلين في ذروة قوته خلال الثمانينات.

وحتى تركيز إدارة دوكي على الاستئصال والحظر، الذي شهد زيادة كبيرة في حجم الكوكايين الذي ضبطته السلطات خلال عام 2020 بنسبة ملحوظة قدرها 18٪ على مدار العام، لم يحقق سوى تقدم ضئيل في ما يشكل مشكلة ملحة بالنسبة لكولومبيا. والمشكلة بالغة الشدة إلى الحد الذي يقدر الآن بأن أرباح الكوكايين تصل إلى 4٪، أو 12 مليار دولار، من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد الأندية، وهو ما يزيد عن 3٪ تقريبا الناتجة عن النفط الخام. ولن يؤدي هذا الكم الكبير من الأموال إلا إلى زيادة تمويل المستويات المتزايدة للصراع وجذب المزيد من العنف من جانب الجهات الفاعلة المسلحة من غير الدول التي تسعى إلى توسيع إيراداتها. ومن شأنه أن يردع الاستثمار الأجنبي المطلوب على وجه السرعة في صناعة النفط الكولومبية ذات الأهمية الاقتصادية الحاسمة مع انخفاض الاحتياطيات المؤكدة البالغة 1.8 مليار برميل التي من المرجح أن تنفد في غضون ما يزيد قليلا عن ست سنوات.