صناعة النفط في بيرو تتراجع على الرغم من فوضى الانتخابات

وحتى بعد النجاة من أزمة صعبة للغاية في عام 2020، شابتها أزمة دستورية، واحتجاجات عنيفة، ووباء COVID-19، هناك دلائل على وجود أسوأ في المستقبل بالنسبة لصناعة النفط المهزومة في بيرو. وقد اجتاحت الاضطرابات السياسية هذا البلد الأنديز في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية لعام 2021، حيث وصل مرشحان مثيران للجدل إلى جولة الإعادة الثانية. وبعد تصويت متقارب ، يبدو ان اليسارى بيدرو كاستيلو خرج منتصرا على كيكو فوجيمورى الصديقة للاعمال ، ابنة الرئيس السابق البرتو فوجيمورى الذى يقضى حكما بالسجن بتهمة الفساد . ووفقا لآخر فرز للأصوات خرج كاستيلو منتصرا بنسبة 50.1٪ من الأصوات، وجاء فوجيموري في المقدمة بنسبة 49.9٪. ومع ذلك، ترفض فوجيموري التنازل لمطالبة السلطات الانتخابية بمراجعة أوراق الاقتراع التي تزعم أنها غير منتظمة. وهذا يؤجج المزيد من الاضطرابات في ما كان انتخابات شديدة الاستقطاب وقريبة للغاية شابتها حوادث عنف، بما في ذلك مذبحة راح ضحيتها 14 شخصا في منطقة نائية لزراعة الكوكا في بيرو، يعتقد أن فصيلا منشقا من عصابات الدرب الساطع الاشتراكي ارتكبها. وإذا حقق كاستيلو النصر في نهاية المطاف، فإنه سيتولى منصبه في 28 تموز/يوليه 2021.  وقد أثار الاحتمال المتزايد لفوز المرشح الاشتراكي قشعريرة في المؤسسة السياسية في بيرو، ومجتمع الأعمال، فضلا عن صناعات التعدين والنفط. وفي الفترة التي سبقت الانتخابات، خاض كاستيلو حملته الانتخابية على أساس برنامج قومي للموارد،بما فيذلك زيادة سيطرة الدولة على الموارد الطبيعية، مما أثار مخاوف من أن تأميم أصول النفط والتعدين قد يكون على جدول الأعمال إذا انتصر. وفي حين استبعد حزبه مؤخرا تأميم الموارد الطبيعية، بما في ذلك التعدين والأصول النفطية، فإن التدخل الأكبر للدولة قد يكون كارثيا. ولا يحتاج المرء إلا إلى إلقاء نظرة على تاريخ صناعة النفط في الإكوادور المجاورة في عهد الرئيس اليساري رافائيل كوريا، الذي شرع في الفترة من 2007 إلى 2017 في تدخل الدولة القاسي في قطاع الموارد الحيوي اقتصاديا. ولم تثن سياسات كوريا، التي شملت اكتساب سيطرة أكبر من الدولة على حقول النفط واحتياطيات النفط فضلا عن زيادة الضرائب والإتاوات، الاستثمار الأجنبي في قطاع الهيدروكربونات في الإكوادور فحسب، بل عجلت بفساد كبير. وشهد ذلك انخفاضا في أنشطة الاستكشاف والتنمية مما تسبب في ركود احتياطيات النفط وكذلك الإنتاج.

إن الأحداث الأخيرة في بيرو، بما في ذلك المذبحة التي راح ضحيتها 14 شخصا في منطقة نائية من البلد الأنديز، والتي كانت الأسوأ منذ عقود، تسلط الضوء على التصدعات الواضحة في مجتمع تأثر بشدة بهذا الوباء. وقد أدى الفقر المدقع وعدم الحصول على الموارد في العديد من المناطق الريفية، ولا سيما في منطقة الأمازون في بيرو، إلى اندلاع احتجاجات عنيفة خلال عام 2020 ضد صناعة النفط التي عطلت العمليات والإنتاج. وفي حين التزمت الحكومة الوطنية في ليما بحزمة مساعدات إقليمية بقيمة 1.7 مليار دولار لمعالجة مخاوف المجتمع المحلي التي تقود الاحتجاجات، إلا أنه لم يتم تسليمها بعد، مما يخلق إمكانية لمزيد من المعارضة والعنف المدنيين. إن الكم الهائل من القضايا التي تؤثر على صناعة النفط في بيرو، بما في ذلك نقص الاستثمار، وشيخوخة البنية التحتية، والافتقار إلى التراخيص الاجتماعية في العديد من المجتمعات التي تعمل فيها تؤثر على الإنتاج.

ومع ذلك، هناك دلائل على أنه على الرغم من الاضطرابات السياسية التي تتعافى منها صناعة النفط في بيرو. وتظهر البيانات الصادرة عن شركة النفط الوطنية والجهة التنظيمية بيروبيترو (إسباني) أن إنتاج النفط الخام في مايو 2021 بلغ في المتوسط 41,128 برميل يوميا، وهو ما يمثل زيادة صحية بنسبة 13٪ مقارنة بالشهر السابق وأعلى بنسبة 30٪ مقارنة بالعام الماضي. وتوسع إنتاج سوائل الغاز الطبيعي بنسبة ملحوظة 15٪ على مدار الشهر إلى 78,787 برميل من النفط المكافئ، على الرغم من أن ذلك كان أقل بشكل هامشي مقارنة بالفترة نفسها من عام 2020. وعلى عكس السوائل الهيدروكربونية، انخفض إنتاج بيرو من الغاز الطبيعي في مايو/أيار انخفاضا حادا بنسبة 10٪ مقارنة بالشهر السابق ونحو 8٪ على مدار العام إلى ما متوسطه 134,682 برميل يوميا. ونتيجة لهذا الأداء القوي، كان إجمالي إنتاج بيرو من الهيدروكربونات لشهر مايو 2021 البالغ 342,714 برميلا من النفط المكافئ يوميا أكبر بنسبة 2٪ من أبريل/نيسان، وأعلى بنسبة 33.7٪ مقارنة بالشهر المماثل من عام 2020.

المصدر: بيروبيترو والولايات المتحدة تقييم الأثر البيئي.

وتظهر هذه الأرقام أن صناعة النفط في بيرو بدأت تنتعش أخيرا بعد عام 2020 الصعب للغاية عندما أصدرت الجمعية الوطنية لبترول وطاقة التعدين (SNMPE - الأحرف الأولى من الإسبانية) بيانا في نوفمبر/تشرين الثاني (إسباني) زعمت فيه أنها في أزمة. ويتوقع بعض المحللين أن تنمو مساهمة صناعة النفط في الناتج المحلي الإجمالي لبيرو بنسبة تصل إلى 9٪ بين عامي 2021 و2022. وسيكون ذلك بمثابة محرك قوي للانتعاش الاقتصادي في بلدان الأنديز في مرحلة ما بعد الوباء. وتشير تقديرات صندوق النقد الدولي إلى أن الناتج المحلي الإجمالي لبيرو سوف يتوسع بنسبة 8.5٪ هذا العام بعد انكماش بنسبة 11٪ خلال عام 2020.

وهناك احتمال كبير بأن يستمر إنتاج بيرو من الهيدروكربونات في النمو. وتركز بيروبيترو على إعادة تنشيط العمليات في الكتل 8 و64 و192 الواقعة في حوض الأمازون. وقد انسحبت الشركات التي كانت تدير تلك الكتل، وهي بلسبترول، وحديقة جيولوجية، و فرونتيرا إنرجي، بعد أن شهدت حصارات واحتجاجات مجتمعية تسميتها قوة قاهرة. وفي يناير/كانون الثاني 2021، أشارت الهيئة التنظيمية في بيرو إلى أنها تدرس إطلاق جولة مناقصة لعام 2021 ل 10 كتل، والتي ستكون في حال حدوثها أول حدث من نوعه منذ أكثر من عقد من الزمان. وإذا نجحت هذه التدابير، فإنها ستضيف زخما إضافيا إلى إنتاج بيرو المتزايد من الهيدروكربونات.

التهديد الرئيسي لصناعة النفط في بيرو هو خطط كاستيلو لتوسيع المبلغ الذي تتلقاه الدولة من شركات الطاقة العاملة في بيرو. وفي نيسان/أبريل من هذا العام، ذكر أنه يسعى إلى الحصول على ما يصل إلى 70 في المائة من أرباح شركات الطاقة والتعدين التي من شأنها أن تؤثر على الاستثمار الأجنبي مما يجعل بيرو وجهة أقل جاذبية. وهناك أيضا الخوف القائم من التأميم، ولكن هذا يبدو مستبعدا للغاية نظرا لأنه سيحتاج إلى بناء توافق في الآراء داخل مؤتمر منقسم سيمنعه من تنفيذ سياسات راديكالية. ومع ذلك، يعتقد بعض المحللين أنه مع تقدم كاستيلو في فترة رئاسته، يمكن أن تصبح السياسات التي تنفذها حكومته أكثر راديكالية باطراد.