قد يتم رفع الحظر المفروض على شركات النفط الدولية في كردستان العراق

قد يشير التوقيع الأخير من قبل الحكومة الفيدرالية العراقية في بغداد على ثلاثة عقود طويلة الأجل لقطاع النفط والغاز ||| خففت بغداد الآن الحظر المفروض على شركات النفط العالمية التي تحاول العمل في كلا المنطقتين.     كانت شركة نفط الهلال نشطة للغاية في كردستان منذ أن وقعت مع شركة دانة غاز التابعة لها اتفاقيات في أبريل 2007 مع حكومة إقليم كردستان شبه المستقل لتنمية مواردها الغازية. لا تزال الشركة جزءًا لا يتجزأ من تطوير ومعالجة ونقل الغاز الطبيعي من حقلي خور مور وجمجمال لتوفير إمدادات الغاز الطبيعي لمحطات توليد الطاقة بالقرب من أربيل والسليمانية في إقليم كردستان.  

في غضون ذلك ، تركز العقود الثلاثة الأخيرة التي تبلغ مدتها 20 عامًا الموقعة بين وزارة النفط العراقية في بغداد وشركة نفط الهلال على تقييم وتطوير وإنتاج النفط والغاز من كتلتين في محافظة ديالى ، المتاخمتين لكركوك والسليمانية في الشمال ، و واحد في محافظة البصرة جنوبا. وفقًا لتعليقات وزارة النفط العراقية ، سيتم تطوير حقلي جيلابات - قمر في محافظة ديالى وخاشم أحمر - إنجانا بهدف إنتاج 250 مليون قدم مكعب قياسي يوميًا (مليون قدم مكعب قياسي في اليوم) من الغاز غير المصاحب في البداية. سيكون مجمع خضر المي في محافظة البصرة نقطة محورية لجهود شركة نفط الهلال التنموية في الجنوب.  

سيكون هذا الخبر موضع ترحيب كبير للعديد من شركات النفط الدولية التي تم حظرها فعليًا منذ منتصف العام الماضي من العمل في كل من شمال وجنوب العراق ، كما حددتها المناطق التي تحكمها إما الحكومة الفيدرالية العراقية (FGI) في بغداد. أو حكومة إقليم كردستان (KRG) في أربيل. لعدة سنوات ، كانت هناك معارك قانونية متقطعة بين الحكومتين على يمين ، أو لا ، من حكومة إقليم كردستان لتطوير مواردها النفطية والغازية ومن ثم بيعها بشكل مستقل ||| | من FGI.  

من الناحية القانونية ، فإن القضية قابلة للنقاش إلى حد كبير حول ما إذا كان بإمكان حكومة إقليم كردستان بيع النفط والغاز المنتجين من الحقول في منطقتها. وفقًا لحكومة إقليم كردستان ، تتمتع بسلطة بموجب المادتين 112 و 115 من الدستور العراقي لإدارة النفط والغاز في إقليم كردستان المستخرج من الحقول التي لم تكن قيد الإنتاج في عام 2005 - العام الذي تم فيه اعتماد الدستور عن طريق الاستفتاء. تؤكد حكومة إقليم كردستان أيضًا أن المادة 115 تنص على أن: "جميع السلطات غير المنصوص عليها في الصلاحيات الحصرية للحكومة الاتحادية هي ملك لسلطات الأقاليم والمحافظات غير المنتظمة في إقليم". على هذا النحو ، تفترض حكومة إقليم كردستان أنه بما أن السلطات ذات الصلة غير منصوص عليها في الدستور ، فإنها تتمتع بسلطة بيع وتلقي عائدات صادراتها من النفط والغاز. تسلط حكومة إقليم كردستان الضوء أيضًا على أن الدستور ينص على أنه في حالة نشوء نزاع ، فستعطى الأولوية لقانون الأقاليم والمحافظات.

ومع ذلك ، فإن FGI في بغداد والمؤسسة الحكومية العراقية لتسويق النفط (SOMO) يجادلون بأنه بموجب المادة 111 من الدستور ، فإن النفط والغاز يخضعان لملكية جميع الشعب العراقي في جميع المناطق والمحافظات. وبالتالي ، فإنهم يعتقدون أن كل النفط والغاز الذي يتم تطويره في جميع أنحاء العراق يجب بيعه من خلال القنوات الرسمية للحكومة الفيدرالية المركزية في بغداد. منذ عام 2014 ، أظهرت FGI نهجها الجاد لفرض هذا الرأي ، حيث هددت وزارة النفط العراقية ، ممثلة بـ SOMO ، بمقاضاة أي مشتر يرفع النفط الخام الكردي. شهدت الأشهر الخمسة الماضية في عام 2014 تصدير أكثر من 11 مليون برميل من الخام الكردي عبر خط الأنابيب العراقي التركي (ITP) وتسليمها إلى وجهات مثل إسرائيل والصين وكرواتيا ، وفقًا لمصادر قانونية دولية قريبة من الطرفين ، تحدثت حصريًا. بواسطة   OilPrice.com   في ذلك الوقت. بعد ذلك بوقت قصير ، بدأت سومو إجراءات في المحكمة الجزئية الأمريكية للمنطقة الجنوبية لتكساس ضد "كالافيفاتا المتحدة" ، التي يُزعم أنها كانت تحمل شحنة نفط كهذه من كردستان.  

كان يعتقد أنه تم الاتفاق على حل عملي لهذه المشكلة القانونية الدائمة من قبل الجانبين في نوفمبر 2014 في صفقة صرف الميزانية مقابل النفط المتفق عليها بين FGI وحكومة إقليم كردستان. وكان الاتفاق يقضي بأن تقوم حكومة إقليم كردستان بتصدير ما يصل إلى 550 ألف برميل يوميًا من النفط من المنطقة الشمالية لحقول نفط كردستان وكركوك عبر شركة سومو في الجنوب ومقرها بغداد. في المقابل ، سترسل بغداد 17 بالمائة من الميزانية الفيدرالية (بعد النفقات السيادية) - حوالي 500 مليون دولار أمريكي في ذلك الوقت - شهريًا في مدفوعات الميزانية للأكراد. ||| |

على الرغم من أن الاتفاق يبدو عادلاً لكلا الجانبين ، إلا أنه نادرًا ما كان يعمل كما ينبغي. تم الاستشهاد بحكومة إقليم كردستان بشكل متكرر وبدقة من قبل FGI في بغداد لبيع النفط بشكل مستقل عن SOMO ، وكانت حكومة إقليم كردستان قد استشهدت بشكل متكرر وبدقة من قبل حكومة إقليم كردستان لعدم صرف الأموال المطلوبة من الميزانية في الوقت المحدد أو في المبالغ الصحيحة. كان هذا الوضع الصعب بالفعل أكثر تعقيدًا من خلال مشاركة   بدايةً من إيران ثم روسيا بعد أن سيطرت فعليًا على قطاع النفط في شمال العراق في عام 2017 ، كما تم تحليله بعمق في ||| | أحدث كتاب لي عن أسواق النفط العالمية.

يبدو أن أي آمال عقدتها شركات النفط الدولية في أن وجهة نظر FGI ربما تكون قد تراجعت تجاه قيامهم بأعمال تجارية في كل من شمال وجنوب العراق قد تم سحقها بواسطة ||| رسالة مرسلة بتاريخ 2 يونيو 2022 ||| | من قبل حسن محمد حسن ، نائب المدير العام لشركة نفط البصرة الحكومية (BOC). في الرسالة ، دعا "جميع المقاولين والمقاولين من الباطن" لشركات النفط الدولية العاملة في كردستان العراق إلى التعهد بأنهم لن يعودوا يعملون في كردستان وأن أي عقود حالية يجب أن يتم إنهاؤها في غضون ثلاثة أشهر. تمت متابعة هذا   بموجب أمر ||| | من المدير العام لشركة نفط بكين ، خالد عباس ، إلى "جميع المقاولين الرئيسيين" الذي أمرهم بـ "تعليق التعامل مع المقاولين من الباطن التاليين وعدم دعوتهم أبدًا إلى أي أعمال أو مشاريع مستقبلية في حقول نفط BOC وفقًا لـ عقود الترخيص الموقعة مع شركاتكم ". وفقًا لـ   التقارير المحلية ، تلقت العديد من شركات النفط العاملة في إقليم كردستان شمال العراق في ذلك الوقت (بما في ذلك DNO و Western Zagros و Gulf Keystone و Genel Energy و ShaMaran Petroleum) رسائل شخصية في 19 مايو 2022 استدعتهم للمثول أمام المحكمة التجارية في بغداد في 5 حزيران من ذلك العام  

تم الإعلان عن هذه التحركات من خلال حكمين قانونيين هامين ||| للحكومة المركزية في بغداد ، كانت غير دستورية وأنه يتعين على حكومة إقليم كردستان تسليم جميع إنتاج النفط ||| | إلى FGI ، ممثلة بوزارة النفط. الحكم الثاني ، وهو تهديد مباشر أكبر لجميع عمليات النفط والغاز لشركات النفط الدولية العاملة في المنطقة الشمالية ، هو أن وزارة النفط لها الحق في: "متابعة بطلان عقود النفط التي أبرمتها حكومة إقليم كردستان مع أطراف ودول وشركات أجنبية فيما يتعلق بالتنقيب عن النفط واستخراجه وتصديره وبيعه. ” 

ربما كانت قوة FGI التي أعادت تنشيطها العام الماضي بشأن البيع المستقل لحكومة إقليم كردستان للنفط من الشمال دالة على مدى سوء أداء روسيا في غزوها لأوكرانيا. كان هناك هدوء واضح في مثل هذا النهج القاسي بعد أن استولت روسيا فعليًا على صناعة النفط في حكومة إقليم كردستان في عام 2017 عندما أصبح واضحًا بحلول منتصف العام الماضي أن الآلة العسكرية الروسية لم تكن كما كانت من قبل ، وربما لم تكن كذلك. كانت الحنكة السياسية للرئيس فلاديمير بوتين أيضًا. ومع ذلك ، من غير المرجح أن يكون الظهور المحتمل لخط أكثر ليونة من FGI الآن ناتجًا عن تغيير في وجهة نظر FGI لروسيا أو بوتين. بدلاً من ذلك ، من المحتمل أن يكون قد نتج عن رغبة متجددة في تقريب شمال العراق من الحكومة المركزية في بغداد لتقديم جبهة أكثر اتحادًا لقوة عظمى بديلة راعية لروسيا. في هذا السياق ، إلى جانب الصفقات الأخيرة التي وقعتها شركة نفط الهلال ، كانت هناك صفقات أخرى وقعتها شركات صينية ، بما في ذلك شركة Geo-Jade Petroleum غير المعروفة سابقًا (التي فازت باثنين - الحويزة في ميسان ، ونفت خانه في ديالى) ، و المجموعة المتحدة للطاقة (التي فازت بسندباد في البصرة). ومع ذلك ، من المناسب أيضًا ملاحظة أن بغداد لها تاريخ طويل وناجح ، من وجهة نظرها ، في حث الولايات المتحدة على تمديد الإعفاءات لها لمواصلة استيراد الغاز والكهرباء من إيران وإنقاذ ميزانيتها من خلال إلحاق مثل هذه المنافسات تحت قيادة واشنطن. أنف.